24 апреля 2012 года первый вице-губернатор  Ленинградской области Константин Патраев принял участие в работе круглого стола на тему «Объединение муниципальных образований: стремление к развитию или к власти».
Организатором мероприятия выступил финансовый университет при Правительстве Российской Федерации.
В качестве экспертов были приглашены также представители Мурманской, Свердловской областей, Чувашской Республики и Ставропольского края, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Совета Федерации, представители Внешэкономбанка и научного сообщества.
Константин Патраев рассказал о ходе реформы местного самоуправления в Ленинградской области, подробно остановившись как на создании объединенных администраций, так и на процессе объединения поселений.
«Первостепенная задача Правительства Ленинградской области, как и любой власти, - улучшение качества жизни людей. – отметил Патраев. - Одним из важных факторов в достижении этой цели является упрощение той запутанной мозаики власти, в которой сегодня с трудом разбираются как  жители, так и инвесторы».
Наиболее оживленную дискуссию вызвал вопрос оценки социально-экономических предпосылок объединения муниципальных образований, необходимости соблюдения баланса между требованиями, диктуемыми экономикой и настроениями жителей. Опыт объединения Лесогорского и Светогорского городских поселений, реализованный в нашем регионе, явился убедительным доказательством жизнеспособности этой модели. Напомним, что объединение этих поселений произошло в 2008-2009 годах. Плюсы объединенного МО по прошествии трех лет очевидны даже скептикам:
-появились новые территориальные ресурсы для развития. Приход инвесторов позволил  начать реализацию давно задуманных и очень важных для жителей проектов: строительства спортивных объектов, зон отдыха, комплексного благоустройства;
 - в два раза снизилась безработица;
-  на 30% сократились расходы на содержание администраций;
- если в 2007 году бюджет Светогорского поселения составлял 42 млн. рублей, а Лесогорского – 8 млн. рублей, то после объединения консолидированный бюджет поселения вырос в несколько раз и в прошлом году составил 236 млн. рублей.
Сегодня уже целый ряд муниципальных образований первого уровня стратегически подходят к планированию развития своих территорий и видят реальные перспективы в объединении своих ресурсов и усилий.

По словам Константина Патраева, принципиальная позиция Ленинградской области - исключение органов государственной власти из субъектов инициативы при проведении объединения. «Таким образом, в нашем регионе осуществление территориальной реорганизации местного самоуправления возможно только по инициативе населения или советов депутатов» - подчеркнул первый вице-губернатор Ленинградской области.
Еще одним интересным направлением дискуссии стало обсуждение возможностей межмуниципального сотрудничества – определенный опыт в этом направлении существует в Ростовской, Свердловской областях. Создание межмуниципальных агломераций, не тяготеющих к областному центру является одним из путей развития депрессивных территорий.
Все присутствующие согласились с тем, что эффект от муниципальных преобразований можно оценивать только по прошествии нескольких лет, и с тем, что основными показателями к объединению можно считать малонаселенность и дотационность, плохую обеспеченность кадрами.
Константин Патраев ответил на ряд вопросов о мерах, принимаемых правительством Ленинградской области в переходный период, а также о новых инициативах, направленных на усиление эффективности функционирования муниципальных образований. Это новый областной закон, стимулирующий развитие института сельских старост и планируемый с 2014 года переход на новую схему межбюджетных отношений – когда областной бюджет передаст права сбора нескольких видов налогов на муниципальный уровень) с прогнозируемой суммой доходов по ним около 3,5 млрд рублей.
Напомним, что в Ленинградской области существует 221 муниципальное образование первого и второго уровня. На сегодняшний созданием объединенных районных и  городских администраций занимаются в 11 муниципальных районах, в разной степени проработки находятся вопросы объединения четырех поселений.


Пресс-служба губернатора и правительства
Ленинградской области